市場電量作為電力交易市場運作的關(guān)鍵，成為煤電企業(yè)必爭之地，為日后開放的市場交易做好準(zhǔn)備。2014年12月24日，新電改方案獲得國務(wù)院會議原則性通過;2015年11月26日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布新電改6個核心配套文件。布局已經(jīng)完成，2016年成為新電改具體實施的第一年。各級市場與交易機(jī)構(gòu)相繼成立，輸配電價改革、配售電改革試點范圍有序擴(kuò)大，售電公司更如雨后春筍般先后成立。而電力交易市場想真正運作起來，關(guān)鍵一環(huán)在于放開發(fā)用電計劃，增加市場電量，而正是這一點與發(fā)電企業(yè)密切相關(guān)。

2016年7月13日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知(征求意見稿)》。其中包括加快縮減煤電機(jī)組非市場化電量，放開跨省跨區(qū)送受煤電計劃，其他發(fā)電機(jī)組均可參與市場交易，研究大型水電、核電等參與市場方式，適時取消相關(guān)目錄電價，合理確定優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電等內(nèi)容。

計劃電量的減少增加了煤電企業(yè)的危機(jī)感，在基礎(chǔ)小時數(shù)不斷下降的大環(huán)境下，更多計劃電量被劃入市場電量之中。盡管直供電降價幅度之大在某些地區(qū)甚至超過國家對上網(wǎng)電價下調(diào)的幅度，但只要仍有利潤空間，煤電企業(yè)就會全力爭取大用戶直供資源來保證電量水平。目前電力市場建設(shè)還不完善，距離實現(xiàn)真正意義上的完全市場交易還有一定距離，但發(fā)電企業(yè)對大用戶資源的爭取已經(jīng)讓煤電企業(yè)的經(jīng)營思路開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，極大提高了其營銷水平，可以看作未來電力市場的開放前的“演習(xí)”。

而從電力市場改革的角度看，目前國內(nèi)發(fā)電量中計劃電量仍然占巨大比重，市場電量占比仍不高。放開電量的規(guī)模決定了電力交易市場的規(guī)模，只有市場足夠大，才能激發(fā)參與交易各方的熱情和活力，從而加速整個交易機(jī)制的健全與完善。今年3月發(fā)布的《國家能源局關(guān)于做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知》(征求意見稿)曾對發(fā)用電計劃放開提出明確時間表，即2016年力爭達(dá)到本地工業(yè)用電量的30%，2018年實現(xiàn)工業(yè)電量100%放開。面對百億級的電力交易市場，發(fā)電企業(yè)作為電力產(chǎn)品的生產(chǎn)者，理應(yīng)化被動為主動，充分利用自身資源開拓市場，在改革的潮流中站住腳跟。

供熱、供冷、工業(yè)蒸汽、生產(chǎn)廢料，燃煤電廠深挖潛力提供綜合服務(wù)，與城市發(fā)展緊密相連。從過去只悶頭發(fā)電到今天主動賣電，傳統(tǒng)意義上的燃煤電廠正在實實在在地轉(zhuǎn)型，并且越來越多的發(fā)電企業(yè)開始意識到，電廠能賣的不只是電!

2016年3月22日，國家發(fā)改委、能源局、財政部、住建部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》，鼓勵采暖型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)成立售電售熱一體化運營公司，優(yōu)先向本區(qū)域內(nèi)的用戶售電和售熱。五部委意圖借助熱電企業(yè)綠色發(fā)展與電力體制改革相結(jié)合的契機(jī)，解決我國北方地區(qū)冬季供暖期空氣污染嚴(yán)重、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展滯后、區(qū)域性用電用熱矛盾突出等問題。

在煤電項目審批建設(shè)被嚴(yán)格限制的大環(huán)境下，熱電聯(lián)產(chǎn)成為規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險紅色預(yù)警地區(qū)唯一可以發(fā)展的煤電項目。“以熱定電”的規(guī)則下，熱電廠扮演的角色不再只是一個電源點，還是一個支撐地區(qū)工商業(yè)發(fā)展、保障居民日常生活的熱源點。五部委對熱電機(jī)組寄予厚望，熱電聯(lián)產(chǎn)也符合煤電企業(yè)自身發(fā)展的需求。對于早期投產(chǎn)的30萬千瓦級機(jī)組，供熱改造對于機(jī)組壽命的延長和機(jī)組效率的提升都大有裨益;隨著煤電經(jīng)營壓力不斷增加，越來越多的60萬千瓦級、百萬千瓦級機(jī)組出于節(jié)能降耗、降低運行成本的考慮，開始加入供熱行列。供熱提高了機(jī)組效率，變相降低了機(jī)組的度電煤耗，今年供暖季煤價處于高位，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)。

熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為區(qū)域內(nèi)工業(yè)用戶提供工業(yè)蒸汽，更解決了北方居民冬季供暖低效率、高污染的問題，在替代關(guān)停小鍋爐，降低污染物排放的同時，居民供熱質(zhì)量也上升了一個臺階。電廠的發(fā)展與城市建設(shè)的聯(lián)系越來越緊密，煤電企業(yè)開始與當(dāng)?shù)責(zé)崃竞献鳎ㄔO(shè)智能換熱站，“熱電冷”三聯(lián)供的模式被越來越多地應(yīng)用;主動承擔(dān)城市污水處理任務(wù)，用處理后的中水滿足機(jī)組用水需求，并為城市清潔做出貢獻(xiàn);結(jié)合周邊產(chǎn)業(yè)布局或自然環(huán)境，輸出廢渣廢氣作為下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原材料、發(fā)展海水淡化……燃煤電廠的潛力得到不斷挖掘，煤電企業(yè)也開始逐漸轉(zhuǎn)型為區(qū)域性的綜合能源服務(wù)商，這也許正是煤電企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級最為直接可行的道路。