首先，我國農村人口規模龐大，基礎設施建設落后，主要依靠老式鍋爐取暖供熱，給環境造成巨大負擔。我國目前有7億農村人口，60%的農村能源消費來自農村居民生活用能，其中90%為供暖、炊事用能，能源品種以煤炭為主。老式鍋爐數量多、耗煤量大、熱效率低；煤炭則以低質散煤為主，原煤灰分和硫分都相對偏高，而且沒有污染控制設備，直接低空排放，導致農村噸煤排放量遠超全社會煤炭排放。當前老式鍋爐燃煤排放污染物總量已經接近電廠燃煤排放污染物總量。

第二，清潔化、便利化是新型城鎮化過程中農村居民生活能源供給的基本思路。盡管農村可再生能源經濟性與煤炭相比還有差距，但是只要政策支持到位，完全有條件實現可再生能源的大規模開發利用。其中，散煤替代和清潔化利用是控制大氣污染的重要途徑。國家出臺多項政策提出對農村燃煤的替代性要求。

（1）散煤提質和清潔化利用

制定嚴格的民用煤炭產品質量標準：對民用機工業用煤的硫分、灰分提出了要求；地方標準更加嚴格；推廣先進民用爐具。

（2）大力發展可再生能源，能源清潔便利化

生物質成型燃料區域供熱技術（取暖）。區域供熱工程，采用生物質成型燃料，在村鎮機關、醫院、中小學等建立區域供熱工程，解決采暖用能，替代燃煤。

第三，固體燃料占農村家庭能源消費比重顯著下降，清潔燃料有巨大替代空間。目前越來越多的農戶采用電和氣作為炊事用能，清潔能源（特別是生物質成型燃料）具有替代其他固體燃料的巨大潛力。我國秸稈類燃料的可利用量保持增速。2014年，我國秸稈類燃料以秸稈與林業剩余物為主，其中可收集量8億噸，可利用量6.4億噸；2009-2014年，秸稈類燃料的可利用量年平均增長9%左右；監測火點數平均減少50%，秋季的監測火點數平均減少59%。

與天然氣相比，生物質燃料未來發展最大變數在于天然氣價格的下降。同樣生產1蒸噸蒸汽，假設1蒸噸蒸汽需要吸收60萬kcal熱量，則天然氣燃料的單位成本花費比天然氣便宜62%。該結果未考慮以下條件：（1）我國能源結構正在逐步升級；在替代煤炭能源的競爭中，國際原油價格及液化石油氣價格大幅下降。（2）生物質燃料的鍋爐改造等成本更高，如需增加袋式除塵器、在線監測設備等。其中最大變數在于天然氣價格的下降。綜上所述，我們認為，生物質綜合利用項目的選址因素中，很重要的一方面是應布臵在燃料相對集中地區，另一方面要考慮當地氣源價格（例如深圳地區的氣源充足穩定，深圳市政府也在大力支持天然氣發展，生物質綜合利用事業在這樣的地區未必能快速發展起來），我們的觀點是生物質綜合利用事業能夠在適宜地區快速發展，適宜的標準包括當地可替代能源之價格。