為了改善傳統工業鍋爐燃燒煤炭所帶來的環境污染以及空氣質量惡化，國家能源局制定了《煤炭清潔高效利用行動計劃 (2015~2020年)》指出，通過加快發展高效燃煤發電項目和對現有工業鍋爐進行升級改造、實施工業鍋爐燃煤提升工程，以實現煤炭的清潔利用。

從《行動計劃》中可以得出國家政策的兩個方面，一種是加快傳統燃煤工業鍋爐的節能環保改造，另一個就是采用清潔煤炭燃燒技術，到2017年，燃煤工業鍋爐平均運行效率比2013年提高5個百分點。到2020年，燃煤工業鍋爐平均運行效率比2013年提高8個百分點。

1、燃煤工業鍋爐改造：主要是將原有的低效高污染的燃煤工業鍋爐改造為清潔環保鍋爐形式，例如燃氣工業鍋爐、生物質工業鍋爐等，從而使鍋爐煙氣中的煙塵和氮氧化物排放能達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2001)的排放要求。

2、提供燃煤工業鍋爐運行效率：例如將傳統的鏈條爐排燃燒方式改為循環流化床燃燒技術，循環流化床鍋爐燃料也是燃燒煤炭，但是幾乎可燃用各種優、劣質燃料，如優、劣質煙煤(包括高硫煤)，無煙煤，泥煤，煤泥，矸石，爐渣，油焦，焦炭，生活垃圾，生物質廢物等等，因此燃煤工業鍋爐采用循環流化床燃燒技術可以提高環保效率。

同時，大力發展煤炭洗選工作也是實現煤炭清潔利用的重要措施，根據中國煤炭加工利用協會的有關數據，每洗選1億噸原煤，可排除灰分約1300萬噸、硫分近35萬噸，減少二氧化硫排放達49萬噸，排除1800多萬噸煤矸石。同時，利用洗選煤可提高10%～15%的燃煤效率，每洗選1億噸原煤，可節約1000萬噸～1500萬噸煤炭。

從以上分析可以看出，國家加大了工業鍋爐燃煤的環境治理力度，在煤炭燃燒環節進行改造，提高能源利用效率是未來發展方向。